重磅！四部門聯(lián)手推進節(jié)能裝備提質升級，未來三年怎么干？
近期，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委、國家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能裝備高質量發(fā)展實施方案（2026—2028年）》（工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕44號，以下簡稱《實施方案》），持續(xù)提升通用性強、用能量大、發(fā)展前景突出的節(jié)能裝備能效水平，加強節(jié)能裝備供給與應用。
節(jié)能裝備是指在生產(chǎn)、使用能源的各個環(huán)節(jié)中，采用先進技術設計和制造，可提高能源利用效率，減少能源消耗和損失的產(chǎn)品、設備。加快節(jié)能裝備高質量發(fā)展，是促進工業(yè)能源利用效率提升、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措，是培育綠色發(fā)展新動能、鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要方向，是支撐全社會能源消費增長需求、保障國家能源安全的重要基礎。為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）〉的通知》，持續(xù)提升通用性強、用能量大、發(fā)展前景突出的節(jié)能裝備能效水平，加強節(jié)能裝備供給與應用，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，以推動重點行業(yè)領域節(jié)能降碳為目標，以用能系統(tǒng)優(yōu)化提升為主攻方向，以先進技術裝備研發(fā)和應用為主要抓手，以綠色設計制造、設備更新改造、人工智能賦能為路徑，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造綠色低碳供應鏈，加快節(jié)能裝備智能化、綠色化、融合化發(fā)展，為更高水平更高質量做好節(jié)能降碳工1作，加快推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供關鍵裝備支撐。到2028年，節(jié)能裝備關鍵材料、零部件取得突破，重點行業(yè)領域用能系統(tǒng)匹配性、實際運行效率持續(xù)提升，電機、變壓器等節(jié)能裝備能效水平達到國際領先。節(jié)能裝備市場占有率進一步提高。推廣一批先進適用節(jié)能裝備更新改造系統(tǒng)解決方案，打造一批人工智能賦能節(jié)能裝備應用場景，培育一批具有國際競爭力的節(jié)能裝備骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
二、加快先進節(jié)能裝備研發(fā)推廣
（一）電機和風機、泵、壓縮機等負載設備。
推動超1級能效、寬域高效電機所需基礎材料及核心零部件研發(fā)升級，加快高效節(jié)能異步電機、寬域永磁電機、直驅電機、磁懸浮電機以及高精度工業(yè)伺服電機等推廣應用。針對超低速、超高速、頻繁變負載、高響應速度、低速大轉矩、大慣量負載起動等特定工況，開發(fā)適用性強、匹配性高的節(jié)能電機。持續(xù)加強節(jié)能風機、泵、壓縮機等負載設備葉輪氣動設計和流道優(yōu)化，提高負載設備氣動效率、減少內流損失。推廣磁懸浮、空氣懸浮壓縮機和風機，以及無油永磁直驅泵、磁懸浮真空泵等。到2028年，新增節(jié)能電機、風機、泵、壓縮機占比均達到35%，在役節(jié)能電機、風機、泵、壓縮機占比均超過15%。
（二）變壓器。
推動超1級能效變壓器所需硅鋼片、非晶合2金帶材、高導電材料、高性能絕緣材料等關鍵材料及核心零部件研發(fā)升級，加快高效硅鋼立體卷鐵心變壓器、大容量高效非晶合金立體卷鐵心變壓器、環(huán)保型絕緣油變壓器、大容量固態(tài)變壓器、柔性直流變壓器等推廣應用。提高風電、光伏、氫能、新型儲能等新能源領域變壓器能效和系統(tǒng)適配性。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、新能源企業(yè)開展在役變壓器節(jié)能降碳診斷。到2028年，新增節(jié)能變壓器占比超過75%，在役節(jié)能變壓器占比達到15%。
（三）工業(yè)熱泵。
提升工業(yè)領域大功率、高效、高溫熱泵供給水平，通過工藝創(chuàng)新、部件集成、智能生產(chǎn)等提升熱泵產(chǎn)品性能及能效。加快跨臨界二氧化碳（CO2）熱泵、大功率高溫熱泵、工業(yè)蒸汽熱泵、冷熱同源熱泵等研發(fā)，推動新型低全球變暖潛勢（GWP）制冷劑、基于自然工質的高溫壓縮機、高溫大溫升高效水蒸氣壓縮機、低成本高效膨脹裝置、新型高效換熱器等關鍵技術攻關。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)根據(jù)用熱需求、余熱回收可行性、工藝替代性等，應用工業(yè)熱泵回收利用工業(yè)廢水、廢氣等余熱資源制備高溫熱風、熱水或蒸汽。到2028年，熱泵產(chǎn)品能效水平較2025年提升10%以上。
（四）工業(yè)制冷（熱）和加熱設備。
提升寬域高效工業(yè)制冷（熱）設備供給水平，加快無油冷水機組、大功率高效變頻制冷機組、直流變速多聯(lián)式機組、冷凝熱回收機組等推廣應用。加快大功率電熱儲能設備、真空熱處理設備、激光熱處理設備、超導3感應加熱裝置、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）感應電爐、直流電弧爐、直流等離子加熱裝置、熱泵干燥、真空干燥等加熱設備推廣應用。到2028年，新增節(jié)能工業(yè)制冷（熱）、加熱設備占比達到45%，在役節(jié)能工業(yè)制冷（熱）、加熱設備占比達到25%。
（五）水電解制氫裝備。
鼓勵企業(yè)研發(fā)高效率、低成本、高性能的水電解制氫裝備。推動電極與隔膜等基礎材料升級，開發(fā)新型電極基體材料與結構，提升電化學活性面積及傳質效率，突破長壽命抗腐蝕電極制備工藝，持續(xù)攻關低成本、高傳導、高穩(wěn)定性膜材料。優(yōu)化電解槽內部流場、熱場、電場、壓力場設計，提高設備均一性，開發(fā)先進耐久密封結構與材料。持續(xù)提升堿性、質子交換膜電解槽的電解效率，開發(fā)應用高響應、寬負荷、非貴金屬催化的陰離子交換膜電解槽。到2028年，實現(xiàn)量產(chǎn)水電解制氫裝備額定工況下直流電耗低于4.2kWh/Nm³。
（六）信息通信設備。
推動芯片架構向異構多核協(xié)同方向發(fā)展，提升多任務并行處理能效水平。鼓勵研發(fā)部署高密度服務器、液冷服務器、液冷交換機，提升電源和散熱系統(tǒng)使用效率。加快推廣應用高效功率放大器、高壓直流供電、高效不間斷電源系統(tǒng)（UPS）、高效安全電池等技術產(chǎn)品，以及高效變頻空調、自然冷源空調、干濕復合空調、多梯度冷卻空調等冷卻設備。鼓勵企業(yè)在建設規(guī)劃環(huán)節(jié)，依據(jù)能效測試驗證開展產(chǎn)品選型，優(yōu)先選擇高性能低功耗設備。到2028年，信息通信領域新增服務器中達4到能效2級及以上的設備占比超過80%。
1.電機和風機、泵、壓縮機等負載設備。
攻關鈰磁體和釤鈷磁體等低成本永磁材料、高磁感低損耗冷軋硅鋼片、無油螺桿式壓縮機轉子涂層材料、高效長壽命潤滑油、高效低脫附溫度吸附劑等關鍵材料，高效同步磁阻電機變頻器、集成式永磁同步控制器、高效寬負荷三元葉輪、大功率高效聯(lián)軸器、大功率高負荷磁/空氣懸浮軸承、高性能耐溫耐壓密封件等核心零部件。推廣永磁變頻調速、永磁同步直驅、壓縮機高效無級流量調節(jié)、空氣壓縮機熱回收和低能耗干燥凈化等技術。
2.變壓器。
攻關高磁感超低損耗低噪聲取向硅鋼片、寬幅低損耗低噪音非晶合金帶材、高磁導率納米晶合金、高端絕緣材料等關鍵材料，高性能繞組線、有載分接開關、大容量立體卷鐵心、高端套管等核心零部件。推廣高性能繞組線、高性能絕緣材料及其制品、超薄耐熱刻痕硅鋼片等高性能材料。
3.工業(yè)熱泵。
攻關自然工質、氫氟烯烴（HFOs）及新型低GWP制冷劑、耐高溫潤滑油等關鍵材料，多級壓縮循環(huán)構型、大壓比壓縮機、自然工質高溫壓縮機、水蒸氣壓縮機、密封件、高端軸承等核心零部件。推廣高效緊湊式換熱器、低成本高效膨脹裝置、高溫多級吸收式熱泵和余熱梯級利用與集成技術。
4.工業(yè)制冷（熱）和加熱設備。
工業(yè)制冷（熱）設備方面，攻關輻射制冷材料、雙級噴氣增焓技術及三渦盤雙級壓縮技術等前沿關鍵技術。推廣永磁變頻自適應變壓比雙級壓縮、緊湊輕量化高效換熱以及復疊多級壓縮冷熱聯(lián)產(chǎn)等技術。工業(yè)加熱設備方面，攻關蓄熱蓄冷材料、低熱損保溫材料和新型冷卻介質材料等基礎材料。推廣橫向磁場加熱技術、雙爐余熱預熱工藝、半連續(xù)式真空感應熔煉爐、電燒結窯爐、超高功率及直流電弧爐、碳化硅陶瓷換熱器等高效換熱裝備，以及大功率等離子體、電子束與激光等加熱技術。
5.水電解制氫裝備。
攻關有序化、一體化、三維多孔結構電極等新型電極結構，低銥、低鉑載量或無貴金屬高活性催化劑，聚苯硫醚、全氟磺酸樹脂等膜材料，先進耐高溫玻璃陶瓷密封材料與連接體材料，以及電解槽多物理場協(xié)同優(yōu)化等技術。推進低銥載量催化劑、5 6新型復合隔膜、多孔結構膜電極等核心部件，以及陰離子交換膜（AEM）電解槽、差壓電解槽、常壓方形電解槽等新技術、新產(chǎn)品應用。
6.信息通信設備。
推動液態(tài)金屬等高性能導熱材料、相變液冷技術研發(fā)應用，優(yōu)化冷板式、浸沒式液冷的核心液冷部件性能及散熱強化措施。推動高效率功放技術攻關，迭代升級數(shù)字預失真算法，促進基站功放架構演進創(chuàng)新，實現(xiàn)功放在不同負載下的靈活調整應用。推動通信設備模塊化設計，降低無業(yè)務/低業(yè)務基礎功耗，推進軟件定義設備發(fā)展，實現(xiàn)動態(tài)調整設備模式和頻段。
